土地行政處罰決定書

杭土資拱罰字[2015]第3號

被處罰單位：杭州瓜山村經(jīng)濟合作社

法定代表人：鄒忠良

案       由：非法占用土地

根據(jù)2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測30號圖斑發(fā)現(xiàn)當事人違法占用土地的情況，為此，我局于2015年3月18日作出立案查處決定。

  現(xiàn)已查明，杭州瓜山村經(jīng)濟合作社于2014年5月在未辦理建設(shè)項目用地審批手續(xù)的情況下，擅自占用杭州危險品轉(zhuǎn)運站南面、杭州市燃氣（集團）有限公司北面的集體土地1083平方米，作為廠房使用。                                     

又查，經(jīng)浙江省測繪大隊現(xiàn)場勘測，該項目實際占用土地面積為1083平方米（有林地277平方米，旱地806平方米），建筑占地面積為530平方米，總建筑面積1590 平方米

根據(jù)我局地籍科、土地利用科出具意見,認定該地塊原現(xiàn)狀圖圖斑為林地（有林地）用地和耕地（旱地）用地；在《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》中，認定該地塊屬允許建設(shè)區(qū)，符合土地利用總體規(guī)劃。

上述事實，由以下證據(jù)證實：1、對你單位法定代表人制作的調(diào)查詢問筆錄；2、你單位提供的《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件；3、你單位法定代表人提供的身份證復(fù)印件； 4、浙江省測繪大隊制作的測繪成果；5、我局地籍科與土地利用科出具的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系單回復(fù)意見》；6、我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場勘測筆錄；7、我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片。

    本機關(guān)認為你單位的上述行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。《中華人民共和國土地管理法》第六十條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，應(yīng)當持有關(guān)批準文件，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。按照前款規(guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴格控制。省、自治區(qū)、直轄市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模，分別規(guī)定用地標準”，當事人的違法行為已構(gòu)成非法占用土地。

根據(jù)以上證據(jù)材料查明的事實，本局于4月16日，向你單位作出了《行政處罰事先告知書》（杭土資拱先告字[2015]第3號），當事人在法定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見及聽證要求。

    依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”?！逗贾菔袊临Y源行政處罰裁量基準》（杭土資執(zhí)[2008]39號）第七條規(guī)定：“對非法占地用于其他項目建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃的，農(nóng)用地的土地按每平方米20元處以罰款之規(guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：

1、責令退還非法占用的集體土地面積1083平方米；

2、依法沒收在非法占用土地上新建建（構(gòu)）筑物面積1590平方米，移交拱墅區(qū)人民政府處置；

3、對非法占用林地（有林地）用地277平方米土地并處以每平方米20元的罰款，計人民幣伍仟伍佰肆拾元（? 5540），對非法占用耕地（旱地）用地806平方米土地并處以每平方米20元的罰款，計人民幣壹萬陸仟壹佰貳拾元（? 16120），合計人民幣貳萬壹仟陸佰陸拾元（? 21660）整。　　            　　　　　　  

    杭州瓜山村經(jīng)濟合作社應(yīng)在收到本決定書之日起15日內(nèi)自覺履行，罰款繳至中國建設(shè)銀行（浙江省分行杭州市支行）拱墅區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的所屬網(wǎng)點。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）款的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，依法向拱墅區(qū)人民政府或者杭州市國土資源局申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定之日起3個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

                    杭州市國土資源局拱墅分局

 2015年4月21日

土地行政處罰決定書

杭土資拱罰字[2015]第4號

被處罰單位：杭州瓜山村經(jīng)濟合作社

法定代表人：鄒忠良

案       由：非法占用土地

根據(jù)2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測38號圖斑發(fā)現(xiàn)當事人違法占用土地的情況，為此，我局于2015年3月18日作出立案查處決定。

現(xiàn)已查明，杭州瓜山村經(jīng)濟合作社于2009年4月在未辦理建設(shè)項目用地審批手續(xù)的情況下，擅自占用宏鼎國際綜合體南面、歐歌西子店北面、鐵路杭州北站運輸服務(wù)所東面的集體土地4792平方米，作為道路、綠化用地。

經(jīng)浙江省測繪大隊現(xiàn)場勘測，該項目實際占用土地面積為4792平方米（其中城市建設(shè)用地209平方米，坑塘水面4583平方米），無建筑物。

根據(jù)我局地籍科、土地利用科出具意見,認定該地塊原現(xiàn)狀圖圖斑為城鎮(zhèn)村及工礦（城市）用地和水域及水利設(shè)施（坑塘水面）用地；在《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》中，認定該地塊屬于允許建設(shè)區(qū)，符合土地利用總體規(guī)劃。

上述事實，由以下證據(jù)證實：1、對你單位法定代表人制作的調(diào)查詢問筆錄；2、你單位提供的《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件；3、你單位法定代表人提供的身份證復(fù)印件； 4、浙江省測繪大隊制作的測繪成果；5、我局地籍科與土地利用科出具的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系單回復(fù)意見》；6、我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場勘測筆錄；7、我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片。

    本機關(guān)認為你單位的上述行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。《中華人民共和國土地管理法》第六十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)?！钡囊?guī)定，當事人的違法行為已構(gòu)成非法占用土地。

根據(jù)以上證據(jù)材料查明的事實，本局于4月16日，向你單位作出了《行政處罰事先告知書》（杭土資拱先告字[2015]第4號），當事人在法定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見及聽證要求。

   依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”?！逗贾菔袊临Y源行政處罰裁量基準》（杭土資執(zhí)[2008]39號）第七條規(guī)定：“對非法占地用于公益、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃的，建設(shè)用地的土地按每平方米10元處以罰款、農(nóng)用地的土地按每平方米15元處以罰款?！敝?guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：

1、責令退還非法占用的集體土地面積4792平方米；

2、對非法占用城鎮(zhèn)村及工礦（城市）用地209平方米土地并處以每平方米10元的罰款，計人民幣貳仟零玖拾元整（? 2090），非法占用水域及水利設(shè)施（坑塘水面）用地4583平方米土地并處以每平方米15元的罰款，計人民幣陸萬捌仟柒佰肆拾伍元整（?68745）。合計人民幣柒萬零捌佰叁拾伍元整（?70835）。            　　　　　　  杭州瓜山村經(jīng)濟合作社應(yīng)在收到本決定書之日起15日內(nèi)自覺履行，罰款繳至中國建設(shè)銀行（浙江省分行杭州市支行）拱墅區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的所屬網(wǎng)點。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）款的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，依法向拱墅區(qū)人民政府或者杭州市國土資源局申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定之日起3個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

 杭州市國土資源局拱墅分局

2015年4月21日

土地行政處罰決定書

杭土資拱罰字[2015]第5號

被處罰單位：杭州瓜山村經(jīng)濟合作社

法定代表人：鄒忠良

案       由：非法占用土地

根據(jù)2014年度土地變更調(diào)查遙感監(jiān)測38號圖斑發(fā)現(xiàn)當事人違法占用土地的情況，為此，我局于2015年3月18日作出立案查處決定。

現(xiàn)已查明，杭州瓜山村經(jīng)濟合作社于2009年4月在未辦理建設(shè)項目用地審批手續(xù)的情況下，擅自占用宏鼎國際綜合體南側(cè)、熱水港河西側(cè)、萬博汽車有限公司北側(cè)的集體土地3144平方米，作為道路、停車場地用地。

又查，經(jīng)浙江省測繪大隊現(xiàn)場勘測，該項目實際占用土地面積為3144平方米（坑塘水面），其中道路479平方米，停車場2655平方米。建筑占地面積為466平方米，總建筑面積466 平方米。

根據(jù)我局地籍科、土地利用科出具意見,認定該地塊原現(xiàn)狀圖圖斑為水域及水利設(shè)施（坑塘水面）用地；在《杭州市土地利用總體規(guī)劃（2006—2020年）》中，認定該地塊屬于允許建設(shè)區(qū)，符合土地利用總體規(guī)劃。

上述事實，由以下證據(jù)證實：1、對你單位法定代表人制作的調(diào)查詢問筆錄；2、你單位提供的《組織機構(gòu)代碼證》復(fù)印件；3、你單位法定代表人提供的身份證復(fù)印件； 4、浙江省測繪大隊制作的測繪成果；5、我局地籍科與土地利用科出具的《國土資源執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)系單回復(fù)意見》；6、我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場勘測筆錄；7、我局執(zhí)法人員拍攝的現(xiàn)場照片。

    本機關(guān)認為你單位的上述行為違反了《中華人民共和國土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。《中華人民共和國土地管理法》第六十一條規(guī)定：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。”的規(guī)定，當事人的違法行為已構(gòu)成非法占用土地。

根據(jù)以上證據(jù)材料查明的事實，本局于4月16日，向你單位作出了《行政處罰事先告知書》（杭土資拱先告字[2015]第5號），當事人在法定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見及聽證要求。

   依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定：“未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”；《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十二條規(guī)定：“依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下”?！逗贾菔袊临Y源行政處罰裁量基準》（杭土資執(zhí)[2008]39號）第七條規(guī)定：“對非法占地用于公益、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，符合土地利用總體規(guī)劃的，農(nóng)用地的土地按每平方米15元處以罰款，其它項目的土地按每平方米20元處以罰款?！敝?guī)定，決定對你單位作出如下行政處罰：

1、責令退還非法占用的集體土地面積3144平方米；

2、依法沒收在非法占用土地上新建建（構(gòu)）筑物面積466平方米，移交拱墅區(qū)人民政府處置；

3、對非法占用水域及水利設(shè)施（坑塘水面）的道路用地479平方米土地處以每平方米15元的罰款，計人民幣柒仟壹佰捌拾伍元（? 7185）；對非法占用水域及水利設(shè)施（坑塘水面）的停車場用地2665平方米土地處以每平方米20元的罰款，計人民幣伍萬叁仟叁佰元（?53300），合計人民幣陸萬零肆佰捌拾伍元（?60485）整。    　　  杭州瓜山村經(jīng)濟合作社應(yīng)在收到本決定書之日起15日內(nèi)自覺履行，罰款繳至中國建設(shè)銀行（浙江省分行杭州市支行）拱墅區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的所屬網(wǎng)點。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）款的規(guī)定，逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你單位如不服本處罰決定，可在接到本處罰決定書之日起60日內(nèi)，依法向拱墅區(qū)人民政府或者杭州市國土資源局申請行政復(fù)議，也可以在接到本處罰決定之日起3個月內(nèi)直接向人民法院起訴。

逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執(zhí)行。  

 杭州市國土資源局拱墅分局

                         2015年4月21日